Eva Poptcheva- La “parlamentarización” del sistema político de la Unión Europea: avances y desafíos 2q1ws

Señoras y señores, bienvenidos al canal de podcast de la Fundación Rafael del Pino.
Soy André Petancor, Catedrático de Derecho istrativo y Director del Programa Instituciones
del Estado Democrático de Derecho de esta Fundación.
El objetivo de esta iniciativa es contribuir a la mejora de la calidad de nuestras instituciones
como condición al requisito para la mejora de nuestro Estado Democrático de Derecho.
Malas instituciones, mala democracia y peores libertades.
Hoy vamos a dialogar con Eva Pocheva, doctora en Derecho, antiguo diputado del Parlamento
Europeo y hoy jefa de Unidad de Política Exterior de Derecho de dicho Parlamento.
Por lo tanto, una persona muy conocedora del Parlamento desde todo el punto de vista.
Muchas gracias, Andrés.
Vamos a conversar sobre tu ponencia sobre la parlamentarización de la Unión Europea.
Bienvenida, Eva.
Comencemos, ¿qué entiendes por esto de la parlamentarización de la Unión?
Primero, es un placer estar aquí contigo.
El tema de la parlamentarización de la Unión Europea viene de esta discusión sobre un
supuesto derecho democrático de la Unión Europea.
Por lo tanto, siempre en inglés lo que se ha dicho es que la Unión Europea hace policies
without politics, políticas, a veces la gente entiende muy burocráticas,
pero sin la política atrás, la política que aquí en España entendemos típicamente
esta dicotomía entre izquierda-derecha, etc.
Pues bien, en este sentido lo que se ha entendido es que hay que democratizar a la Unión Europea,
hay que acabar con ese déficit democrático porque hay muchas competencias que se han
transferido desde el nivel nacional a nivel de la Unión Europea y hay muchas decisiones,
sabes perfectamente que un 80% más o menos de las leyes que tenemos hoy en día tienen
su origen en una directiva o un reglamento de la Unión Europea, por lo tanto hay muchas
decisiones que se toman a nivel de la Unión Europea, pero se percibe que el papel de un
poder legislativo que representa a los ciudadanos no tiene a nivel de la Unión Europea el mismo
papel que en los estados-naciones, y por lo tanto se entiende que esta democratización
de la Unión Europea pasa por una parlamentarización, que quiere decir por un mayor papel para el
Parlamento Europeo en las tomas de decisiones de la Unión Europea y en el control parlamentario
sobre la Comisión Europea.
Sí, lo que tú explicas en tu ponencia es las vías a través de las cuales ha incrementado
el poder del Parlamento Europeo, y tú lo sitúas razonablemente y lo acabas de decir
ahora en clave democracia, déficit democrático, y cuentas en tu ponencia que la Unión nace
de una falacia, que es la contraposición entre tecnocracia y política, cuando en
realidad todo es política, todo depende del lugar en donde se hace la política.
Cuéntame esto, ¿cómo lo ves?
Efectivamente, esto comenzó efectivamente, sabes perfectamente que la Unión Europea
sale de esta necesidad de acabar con las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial sobre todo, y
por eso los ses en su momento insistieron en que el Ejecutivo Europeo sea una
autoridad absolutamente burocrática, pues nadie confiaba en la política justo después de la
Segunda Guerra Mundial.
Porque de aquí estamos volviendo.
Exacto, que hemos vuelto un poco atrás en el sentido, pero como decía, esto ha sido siempre una falacia,
porque las decisiones políticas se tomaban en las capitales europeas y después se entendía que esta
autoridad que era el Ejecutivo Europeo, la Comisión Europea, pues tenía que implementarlas, pero esto
nunca ha sido así. Los comisarios siempre han sido políticos, por lo tanto ya la Comisión Europea
desde su nacimiento ha sido una institución muy política.
Es cierto que el Parlamento Europeo en sus inicios, antes de empezar a elegir al Parlamento Europeo
a través de unas elecciones directas en el año 1979, antes teníamos unas delegaciones de parlamentarios
que venían de los parlamentos nacionales, pero tampoco eran tecnócratas, también eran políticos.
Por lo tanto, eso digo que, y además las decisiones que se tomaban, que mucha gente dice, bueno, pero es que
la Unión Europea nunca debía...